近日，國(guó)家能源局批準(zhǔn)《核電廠核島機(jī)械設(shè)備材料理化檢驗(yàn)方法》、《火力發(fā)電廠循環(huán)水泵房進(jìn)水流道設(shè)計(jì)規(guī)范》、《風(fēng)力發(fā)電機(jī)絕緣規(guī)范》等164項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中能源標(biāo)準(zhǔn)158項(xiàng)和電力標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。無獨(dú)有偶，早在今年4月，國(guó)家能源局批準(zhǔn)《核電廠常規(guī)島與輔助設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)管理導(dǎo)則》等123項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中能源標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)、電力標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)和石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對(duì)于我國(guó)電力設(shè)備制造企業(yè)來說意義不容小覷，這在光伏、風(fēng)電等新能源設(shè)備、智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)下的電氣設(shè)備、節(jié)能型變壓器和電機(jī)、電力設(shè)備走出去等方面體現(xiàn)的尤為明顯。近年來，我國(guó)電力行業(yè)尤其是設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)日趨完善，一方面為我國(guó)電力設(shè)備制造企業(yè)提供了規(guī)范和依據(jù)，另一方面，也為我國(guó)電力設(shè)備走出國(guó)門，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的長(zhǎng)期被動(dòng)狀態(tài)提供了參考體系。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是重中之重

“‘標(biāo)準(zhǔn)先行’對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)都發(fā)揮著不可替代的作用。從小小的插座，到一個(gè)企業(yè)，乃至某一個(gè)行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化都發(fā)揮著重要作用。”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院理論與戰(zhàn)略研究所副教授劉輝如是說，目前，我國(guó)各行各業(yè)都在推行標(biāo)準(zhǔn)化。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及社會(huì)管理與公共服務(wù)等許多領(lǐng)域都開展了標(biāo)準(zhǔn)體系研究和標(biāo)準(zhǔn)制定。

就電力行業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化能夠規(guī)范電力工業(yè)的技術(shù)行為，保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)推動(dòng)電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展具有重要影響。比如智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的電氣設(shè)備，智能電網(wǎng)的核心是提供標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、協(xié)作的通信框，所有部分都采用了開放標(biāo)準(zhǔn)的方式來推進(jìn)智能電網(wǎng)的建設(shè)。如果采用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)通信集成平臺(tái)和電力設(shè)備，將使電網(wǎng)和信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，真正建成可靠、安全、協(xié)作的電網(wǎng)。

事實(shí)上，近年來我國(guó)電力設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)日趨完善，包括《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級(jí)》、《鉛酸電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》等都不約而同的約束了行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)了行業(yè)集中度的提升，同時(shí)將行業(yè)引入健康發(fā)展的軌道。

在劉輝看來，所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。“目前，在國(guó)內(nèi)通常將標(biāo)準(zhǔn)劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4個(gè)層級(jí)。”劉輝說。

應(yīng)該承認(rèn)的是，我國(guó)電力行業(yè)還存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)脫軌等問題，比如風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失、海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善、火電廠脫硫脫硝出現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際市場(chǎng)上缺少話語權(quán)等問題。

“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”亟待全球化

隨著中國(guó)企業(yè)搶攤國(guó)際市場(chǎng)，走出去戰(zhàn)略的不斷深化落實(shí)，在現(xiàn)階段的走出去戰(zhàn)略發(fā)展中，尤其是帶有高附加值的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，選用何種標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。例如，若選用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，那么美國(guó)企業(yè)會(huì)占有先天優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄冏钍煜っ绹?guó)標(biāo)準(zhǔn)。相反，若選用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主會(huì)首選中國(guó)企業(yè)。而現(xiàn)實(shí)情況是，國(guó)際市場(chǎng)上的項(xiàng)目工程一般都是采用西方標(biāo)準(zhǔn)，由西方監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，中國(guó)企業(yè)常處于受人牽制的被動(dòng)局面，技術(shù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效保證。

“中國(guó)企業(yè)在輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)歷了很多困難，一旦觸及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)企業(yè)在出口的過程中就一直是處在被動(dòng)接受的狀況，尤其是在電力領(lǐng)域、建筑業(yè)、紡織品、化工原材料、電子元器件等行業(yè)，歐美同盟西方標(biāo)準(zhǔn)封鎖與抵制，發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)疑與不認(rèn)可，一旦歐盟或者美國(guó)新出臺(tái)甚至更改某些標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)影響到這些行業(yè)整體的生存前景。”特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理鐘衍民接受記者采訪時(shí)說。

經(jīng)歷了30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)在電力、土建、路橋、高鐵、電子技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域都有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，尤其是在電力行業(yè)的超特高壓輸電領(lǐng)域，部分優(yōu)秀中企甚至已經(jīng)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)者。然而，在眾多行業(yè)里落實(shí)走出去戰(zhàn)略過程中，中國(guó)企業(yè)均受到了標(biāo)準(zhǔn)的限制。在標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)背后，實(shí)質(zhì)是中國(guó)企業(yè)和其他國(guó)家企業(yè)的利益之爭(zhēng)。

在鐘衍民看來，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要想掌握國(guó)際話語權(quán)，需要在以下兩方面下功夫。一是要鼓勵(lì)企業(yè)采用“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)走出去戰(zhàn)略，對(duì)成功采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去、獲取海外項(xiàng)目的企業(yè)給予一定的政策支持和資金補(bǔ)助。二是主動(dòng)參與一些國(guó)家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，積極參與國(guó)際上的一些標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的影響力，不斷增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。