近年來突發環境污染事故時有發生，企業違規排污現象、丟棄化學污染物事件更是屢禁不絕。如何有效管控危化品風險，促進危化品行業可持續發展，成為業內重點關注的話題。在10月15日至16日上海召開的第4屆中韓日化學品法規峰會上，國內學者的發言，傳遞出一系列強化污染物排放與轉移登記制度的信息。

新指南改變“末端治理”模式

 據相關統計，在當今市場上的大約14萬種化學品中，人類只對一小部分的化學品進行過旨在確定其對人類健康和環境影響的評估。而我國危險化學品安全生產監管的范圍雖然涉及到危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置活動，但是側重于勞動生產過程安全和化學事故防范，環境管理更側重于化學污染物排放的“末端治理”。

據有關報道顯示，目前我國還在生產使用歐美等發達國家淘汰的一些化學品材料，比如我國一些遠洋外貿船舶已經停止使用的船舶涂料，在內海和內河的船舶運輸中卻還在頻繁使用，造成水質環境激素污染等一系列環境問題。

據介紹，在淘汰高風險化學品之前，相應要開展相關替代品的分析和對經濟社會影響的分析，以及廣泛聽取行業意見等。同時，對于未列入現有化學品名錄的新化學物質，要嚴格按照環保部7號令（《中國新化學物質申報登記指南》）對新化學物質生產進口登記制度的規定。

環保部固體廢物與化學品管理技術中心高級工程師盧玲在會上透露，目前《中國新化學物質申報登記指南》正在修訂過程中，修訂后將對新化學物質申報的適用范圍、申報類型及形式、申報登記程序、申報材料要求和登記后的監督管理進行詳細規定。

據了解，此次修訂的基本思路為：整體框架不變，補充完善、明確具體相關內容；研究國外相關法規管理要求，同時充分考慮我國國情和新化學物質環境管理現狀與技術支撐水平；企業意見、專家科學論證、政府管理需求兼顧；符合7號令相關規定，沒有充分理由，不降低現有數據要求。

盧玲表示，對于公眾比較關注的熱點問題，如：農藥原藥、醫藥原料藥等原料或中間體以及化肥等制成品的適用性；毒理學和生態毒理學申報數據要求，如致突變性、致癌性、慢性毒性、毒代動力學數據的合理提交；中間體或僅供出口物質的數據要求可否降低；對來自非測試方法如QSAR、Read-Across或是體外方法的接受等等，這些有望在今年年底的指南修訂稿中更加明確，7號令指南修訂后的征求意見稿預計于2014年年底或2015年年初公布。

目錄涵蓋84種危化品

2013年3月1日，《危險化學品環境管理登記辦法（試行）》（以下簡稱《登記辦法》）開始施行。根據這一文件規定，國務院環境保護主管部門根據危險化學品的危害特性和環境風險程度等，確定實施重點環境管理的危險化學品，制定、公布《重點環境管理危險化學品目錄》（以下簡稱《目錄》），并適時調整。

目前，該《目錄》共涉及84種危化品。這些危化品符合下列3個條件之一：具有持久性、生物累積性和毒性；生產使用量大或者用途廣泛，且同時具有高的環境危害性和（或）健康危害性；屬于需要實施重點環境管理的其他危險化學品，包括《關于持久性有機污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》和《關于汞的水俁公約》管制的化學品等。

環保部固體廢物與化學品管理技術中心孫錦業表示，目前，列入《目錄》的產品包括壬基酚、純苯、環氧乙烷等84種，其中絕大部分具有嚴重的水生急慢性毒性。

據孫錦業介紹，《登記辦法》首次要求企業就“重點環境管理危險化學品”填報并提交“重點環境管理危險化學品釋放與轉移數據”，意味著我國對生產、使用和進出口危險化學品的環境風險登記并進行信息公開提上了日程。

在全球產業鏈分工中密切合作

隨著國際化的進程加快以及世界化工業的發展，化工安全與可持續發展在全世界范圍內都越來越受到重視。繼歐盟實施REACH法規以來，全球范圍內各個國家陸續更新相關化學品管理法規，進一步加強對化學品的安全使用管理，給整個工業界帶來深遠影響并造成巨大沖擊。

在日益嚴格的監管審查新形勢下，化學品企業如何完善法規應對工作，保障生產和貿易的穩定？面對實際工作中的技術空白、經驗短缺、成本驟增，化學品企業如何更好的化挑戰為機遇？這一系列問題對化學品安全使用管理提出了全球性的戰略思考。

中韓日化學品法規峰會就是在這種背景下應運而生的，它為各國提供了一個化學品管理政策交流的平臺。瑞旭技術總經理李妍說，中韓日3國是全球重要經濟體，互為重要的貿易投資伙伴，在全球產業鏈分工中有著密切的合作，同時3國的化學品在全球同樣占有重要的地位。自2006年國際化學品管理戰略方針在全球推行以來，各國化學品部門通過建立化學品管理制度對化學品進行有效地監管。化工安全與可持續發展越來越受到重視，為了達成聯合國國際化學品管理戰略方針（SAICM）2020目標，世界各國將陸續制定相應的化學品管理政策，加強對化學品的管理。望通過峰會能幫助化學品企業更好地了解中韓日以及其他國家的化學品管理政策，以完善法規應對工作，為企業的生產和貿易提供更好的保障。

據了解，我國化學品管理工作起步較晚，特別是在POPs管理相關的政策法規方面還很不完善，與歐盟國家，以及美國、日本等環境管理較為先進的國家相比，差距非常明顯。李妍表示，增強國際間的交流與合作，能夠確保化學品的良性管理，實現化工安全與可持續發展。