以國家能源局新近核準(zhǔn)開建一批總量達2760萬千瓦的風(fēng)電項目為由頭，市場對于風(fēng)電行業(yè)回暖的預(yù)期再度升溫。據(jù)了解，一系列行業(yè)關(guān)鍵驅(qū)動因素均呈現(xiàn)出正向變化，諸如新增裝機規(guī)模提速、可利用小時數(shù)提高、棄風(fēng)率下降等，并且，種種利好已反映到少數(shù)龍頭企業(yè)去年下半年以來的業(yè)績反轉(zhuǎn)上。
根據(jù)官方披露的數(shù)字，在已審核的逾1億千瓦風(fēng)電項目中，仍有近6成處于未開工或在建的狀態(tài)。有業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著按照“十二五”規(guī)劃提出的“2015年國內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)裝機達1億千瓦”的目標(biāo)，今明兩年國內(nèi)風(fēng)電裝機步伐將加快，項目招標(biāo)的擴容將讓眾多風(fēng)電企業(yè)迎來訂單潮。
行業(yè)回暖趨勢漸清晰
經(jīng)過2011年至2012年連續(xù)兩年的調(diào)整期，風(fēng)電行業(yè)在政策強力“糾偏”下開始步入有序發(fā)展軌道，一些過去困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題漸次“融冰”。
來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1449萬千瓦，累計并網(wǎng)容量7716萬千瓦，同比增長23%。年發(fā)電量1349億千瓦時，同比增長34%。風(fēng)電利用小時數(shù)達到2074小時，同比提高184小時。平均棄風(fēng)率11%，比2012年降低6個百分點。
中國可再生能源學(xué)會的一位專家向筆者解讀道，盡管2013年國內(nèi)新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機規(guī)模與2012年幾乎相當(dāng)，但一些決定風(fēng)電行業(yè)“健康度”的關(guān)鍵性指標(biāo)同比已有明顯改善，2012年全國平均風(fēng)電小時數(shù)僅1800多小時，而去年已超過2000小時;棄風(fēng)率的下降更是表明風(fēng)電場運營的經(jīng)濟效益已明顯改善。
下游的改善已充分傳導(dǎo)至上游。據(jù)了解，國內(nèi)五大電力去年風(fēng)電項目招標(biāo)的節(jié)奏明顯快于以往。例如：華電集團去年9月對總?cè)萘?5萬千瓦的風(fēng)電項目進行了打捆招標(biāo)，華能集團第三季度的項目招標(biāo)量約為100萬千瓦，中電投四季度也對總?cè)萘砍^40萬千瓦進行了公開招標(biāo)。而2012年第三季度全國新增招標(biāo)量僅約140萬千瓦，還不及華電和華能兩個公司去年第三季度的招標(biāo)量。
與以往招標(biāo)放量增長伴隨著設(shè)備招標(biāo)價格每況愈下的情形不同，一項市場跟蹤數(shù)據(jù)報告顯示，去年全年風(fēng)電招標(biāo)項目的招標(biāo)價已開始由2011年歷史低位的3600元/千瓦增長至3900元/千瓦左右。
上述專家指出，從相關(guān)部門以電網(wǎng)規(guī)劃同步核定項目建設(shè)節(jié)奏的思路轉(zhuǎn)變，到開發(fā)商對設(shè)備質(zhì)量的重視加強，再到風(fēng)電設(shè)備商告別價格戰(zhàn)“惡習(xí)”，這些都在印證風(fēng)電行業(yè)逐漸步入健康發(fā)展正軌，行業(yè)醞釀下一個爆發(fā)期已夯實基礎(chǔ)。
催生近3000億元設(shè)備市場
風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)向好趨勢漸成共識。權(quán)威人士指出，2013年，政府著力有序推進風(fēng)電基地建設(shè)，采取有針對性的措施解決棄風(fēng)限電問題，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。進入2014年，加快推進清潔能源替代已成既定方針，并將其納入到當(dāng)前最重要的大氣污染防治工作的統(tǒng)籌部署中。有鑒于此，國家能源局一方面亮出2013年成績單，另一方面也推出新一批總量達2760萬千瓦的新增項目核準(zhǔn)建設(shè)計劃。
這一數(shù)字被眾多券商分析師解讀為“超出預(yù)期”，因為此前市場普遍預(yù)計新增規(guī)模將不超過2000萬千瓦。從2011年至今，“十二五”風(fēng)電項目審批規(guī)模已累計超過1億千瓦，但按照上述國家能源局發(fā)布的數(shù)字，目前全國范圍內(nèi)累計在建的裝機容量達6023萬千瓦，這些項目大部分為未招標(biāo)或開工的項目。
根據(jù)相關(guān)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，截至去年6月底，國家前三批核準(zhǔn)的9040萬千瓦項目中約有60%的項目還沒有招標(biāo)或者開建，即5400萬千瓦。假設(shè)去年下半年內(nèi)開工1000萬千瓦，然后加上此次的2760萬千瓦，意味著到2013年底已核準(zhǔn)但未開建的風(fēng)電項目達到約7200萬千瓦。這一數(shù)字將在“十二五”收尾的2014年和2015年集中放量開建。
尊重實際理性布局
專家普遍認為，第四批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃的一大亮點是，國家能源主管部門更加尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性布局。
此次文件特別提出，要重視電網(wǎng)接入條件和消納市場好的項目。“對限電情況仍比較嚴峻的黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省(區(qū))，核準(zhǔn)計劃另行研究。”近三年來，針對棄風(fēng)嚴重的區(qū)域，國家能源主管部門嚴格把關(guān)，在落實電網(wǎng)接納能力和消納市場的條件下安排新建項目規(guī)模，同時積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向消納條件較好的華中、華東和華南地區(qū)布局，現(xiàn)已取得明顯效果。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年，華中、華東和華南并網(wǎng)風(fēng)電項目，平均利用小時數(shù)均超過全國平均水平。
“第四批計劃中，華中、華東、華南地區(qū)的建設(shè)規(guī)模占比進一步提高，已經(jīng)達到了該批次全國建設(shè)總規(guī)模的60%左右。特別是湖南省的年度建設(shè)規(guī)模達到了200萬千瓦，成為我國中部地區(qū)風(fēng)電開發(fā)的重點省份。可以說，我國中東部和南方地區(qū)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已正式步入了規(guī)模化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化效果明顯。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師、國家可再生能源信息管理中心常務(wù)副主任易躍春說。
業(yè)內(nèi)人士指出，這些變化對于行業(yè)及市場來說，值得注意的是，一方面，大基地式建設(shè)風(fēng)電已漸漸成為過去時，廣大的中東部低風(fēng)速地區(qū)將成為未來幾年風(fēng)電市場的賽場;另一方面，新疆在幾大風(fēng)電基地中一枝獨秀，主要是受益哈密到鄭州特高壓輸電通道的投運，不存在風(fēng)電消納問題。
廖琨
自2012年以來，中國風(fēng)電并網(wǎng)容量就已經(jīng)超過美國，成為世界第一風(fēng)電大國。但由于電力市場尚未完全市場化，不能完全由市場配置資源，部分地區(qū)棄風(fēng)限電問題仍比較嚴重。因此，風(fēng)電有了“清潔能源、垃圾電力”的稱呼。
然而，最近風(fēng)電行業(yè)有兩組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：一組是2013年，我國風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)達到2074小時。這是自2008年以來，風(fēng)電設(shè)備年度利用小時數(shù)的最高水平。另一組是2013年，我國風(fēng)電“棄風(fēng)”電量162億千瓦時，比2012年減少46億千瓦時;平均“棄風(fēng)”率降至11%，同比降低6個百分點。
這些數(shù)據(jù)在一定程度上表明，風(fēng)電行業(yè)運行有所起色，“棄風(fēng)”狀況也有了一定改善。不過，要讓風(fēng)電企業(yè)真正松一口氣，恐怕并不容易。近幾年，雖然國家一直對于風(fēng)電進行調(diào)研，并且也推出了一系列有利于風(fēng)電的政策，但是在風(fēng)電并網(wǎng)等問題上更多時候類似“隔靴搔癢”，并沒有解決實質(zhì)性的問題。棄風(fēng)限電率雖略有下降，但整個產(chǎn)業(yè)棄風(fēng)現(xiàn)象依然嚴峻。
在筆者看來，惟有并網(wǎng)政策、補貼政策、信貸政策、規(guī)劃政策的有效落實才是保障風(fēng)電項目盈利能力的關(guān)鍵舉措。能源局、地方政府、銀行、風(fēng)電企業(yè)、投資者應(yīng)當(dāng)共同努力，在不斷完善風(fēng)電政策之時加強風(fēng)電項目利用效率的信息披露。
此外，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，尚沒有任何舉措抑制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，來自政策方面的力推將撬動整個行業(yè)巨大的市場容量，但也會因此產(chǎn)生諸多問題，風(fēng)電的發(fā)展仍需要理性，盲目上馬有可能會走以前的老路。
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