以國家能源局新近核準開建一批總量達2760萬千瓦的風電項目為由頭，市場對于風電行業回暖的預期再度升溫。據了解，一系列行業關鍵驅動因素均呈現出正向變化，諸如新增裝機規模提速、可利用小時數提高、棄風率下降等，并且，種種利好已反映到少數龍頭企業去年下半年以來的業績反轉上。

　　根據官方披露的數字，在已審核的逾1億千瓦風電項目中，仍有近6成處于未開工或在建的狀態。有業內人士指出，這意味著按照“十二五”規劃提出的“2015年國內風電并網裝機達1億千瓦”的目標，今明兩年國內風電裝機步伐將加快，項目招標的擴容將讓眾多風電企業迎來訂單潮。

　　行業回暖趨勢漸清晰

　　經過2011年至2012年連續兩年的調整期，風電行業在政策強力“糾偏”下開始步入有序發展軌道，一些過去困擾行業發展的瓶頸問題漸次“融冰”。

　　來自國家能源局的數據顯示，2013年，全國新增風電并網容量1449萬千瓦，累計并網容量7716萬千瓦，同比增長23%。年發電量1349億千瓦時，同比增長34%。風電利用小時數達到2074小時，同比提高184小時。平均棄風率11%，比2012年降低6個百分點。

　　中國可再生能源學會的一位專家向筆者解讀道，盡管2013年國內新增風電并網裝機規模與2012年幾乎相當，但一些決定風電行業“健康度”的關鍵性指標同比已有明顯改善，2012年全國平均風電小時數僅1800多小時，而去年已超過2000小時;棄風率的下降更是表明風電場運營的經濟效益已明顯改善。

　　下游的改善已充分傳導至上游。據了解，國內五大電力去年風電項目招標的節奏明顯快于以往。例如：華電集團去年9月對總容量95萬千瓦的風電項目進行了打捆招標，華能集團第三季度的項目招標量約為100萬千瓦，中電投四季度也對總容量超過40萬千瓦進行了公開招標。而2012年第三季度全國新增招標量僅約140萬千瓦，還不及華電和華能兩個公司去年第三季度的招標量。

　　與以往招標放量增長伴隨著設備招標價格每況愈下的情形不同，一項市場跟蹤數據報告顯示，去年全年風電招標項目的招標價已開始由2011年歷史低位的3600元/千瓦增長至3900元/千瓦左右。

　　上述專家指出，從相關部門以電網規劃同步核定項目建設節奏的思路轉變，到開發商對設備質量的重視加強，再到風電設備商告別價格戰“惡習”，這些都在印證風電行業逐漸步入健康發展正軌，行業醞釀下一個爆發期已夯實基礎。

　　催生近3000億元設備市場

　　風電行業出現向好趨勢漸成共識。權威人士指出，2013年，政府著力有序推進風電基地建設，采取有針對性的措施解決棄風限電問題，使風電產業繼續保持了平穩較快發展勢頭。進入2014年，加快推進清潔能源替代已成既定方針，并將其納入到當前最重要的大氣污染防治工作的統籌部署中。有鑒于此，國家能源局一方面亮出2013年成績單，另一方面也推出新一批總量達2760萬千瓦的新增項目核準建設計劃。

　　這一數字被眾多券商分析師解讀為“超出預期”，因為此前市場普遍預計新增規模將不超過2000萬千瓦。從2011年至今，“十二五”風電項目審批規模已累計超過1億千瓦，但按照上述國家能源局發布的數字，目前全國范圍內累計在建的裝機容量達6023萬千瓦，這些項目大部分為未招標或開工的項目。

　　根據相關企業提供的數據，截至去年6月底，國家前三批核準的9040萬千瓦項目中約有60%的項目還沒有招標或者開建，即5400萬千瓦。假設去年下半年內開工1000萬千瓦，然后加上此次的2760萬千瓦，意味著到2013年底已核準但未開建的風電項目達到約7200萬千瓦。這一數字將在“十二五”收尾的2014年和2015年集中放量開建。

　　筆者粗略測算，如果按照目前國內風電項目平均3900元/千瓦的招標價水平來計，7200萬千瓦的新增裝機規模將意味著未來兩年將由此催生出2800多億元的設備需求空間，這對過去大面積遭遇訂單荒的風電設備制造商來說無疑是久旱后的“甘霖”。

　　尊重實際理性布局

　　專家普遍認為，第四批風電核準計劃的一大亮點是，國家能源主管部門更加尊重產業發展實際，保證風電產業理性布局。

　　此次文件特別提出，要重視電網接入條件和消納市場好的項目。“對限電情況仍比較嚴峻的黑龍江、吉林、內蒙古等省(區)，核準計劃另行研究。”近三年來，針對棄風嚴重的區域，國家能源主管部門嚴格把關，在落實電網接納能力和消納市場的條件下安排新建項目規模，同時積極引導產業向消納條件較好的華中、華東和華南地區布局，現已取得明顯效果。據初步統計，2013年，華中、華東和華南并網風電項目，平均利用小時數均超過全國平均水平。

　　“第四批計劃中，華中、華東、華南地區的建設規模占比進一步提高，已經達到了該批次全國建設總規模的60%左右。特別是湖南省的年度建設規模達到了200萬千瓦，成為我國中部地區風電開發的重點省份。可以說，我國中東部和南方地區的風電產業已正式步入了規模化發展階段，產業布局優化效果明顯。”水電水利規劃設計總院副總工程師、國家可再生能源信息管理中心常務副主任易躍春說。

　　業內人士指出，這些變化對于行業及市場來說，值得注意的是，一方面，大基地式建設風電已漸漸成為過去時，廣大的中東部低風速地區將成為未來幾年風電市場的賽場;另一方面，新疆在幾大風電基地中一枝獨秀，主要是受益哈密到鄭州特高壓輸電通道的投運，不存在風電消納問題。

　　解決棄風忌“隔靴搔癢”

　　廖琨

　　自2012年以來，中國風電并網容量就已經超過美國，成為世界第一風電大國。但由于電力市場尚未完全市場化，不能完全由市場配置資源，部分地區棄風限電問題仍比較嚴重。因此，風電有了“清潔能源、垃圾電力”的稱呼。

　　然而，最近風電行業有兩組數據引人關注：一組是2013年，我國風電設備利用小時數達到2074小時。這是自2008年以來，風電設備年度利用小時數的最高水平。另一組是2013年，我國風電“棄風”電量162億千瓦時，比2012年減少46億千瓦時;平均“棄風”率降至11%，同比降低6個百分點。

　　這些數據在一定程度上表明，風電行業運行有所起色，“棄風”狀況也有了一定改善。不過，要讓風電企業真正松一口氣，恐怕并不容易。近幾年，雖然國家一直對于風電進行調研，并且也推出了一系列有利于風電的政策，但是在風電并網等問題上更多時候類似“隔靴搔癢”，并沒有解決實質性的問題。棄風限電率雖略有下降，但整個產業棄風現象依然嚴峻。

　　在筆者看來，惟有并網政策、補貼政策、信貸政策、規劃政策的有效落實才是保障風電項目盈利能力的關鍵舉措。能源局、地方政府、銀行、風電企業、投資者應當共同努力，在不斷完善風電政策之時加強風電項目利用效率的信息披露。

　　此外，作為戰略性新興產業的重要組成部分，尚沒有任何舉措抑制風電產業的大規模發展，來自政策方面的力推將撬動整個行業巨大的市場容量，但也會因此產生諸多問題，風電的發展仍需要理性，盲目上馬有可能會走以前的老路。