《綠色建材發展行動計劃》《綠色建材評價標識管理辦法》即將出臺

“我們同住建部建筑節能與科技司已經完成了《綠色建材發展行動計劃》《綠色建材評價標識管理辦法》的起草和意見征求，即將印發。”工信部原材料司副司長潘愛華日前在河南洛陽舉辦的2014中國綠色建材產業園區發展研討會上透露，“除出臺這兩部新政外，制定首批推廣的綠色建材產品技術要求并開展綠色評價工作、發布綠色建材產品目錄也將是今后的工作重點。”

行業規劃、行業標準和產業政策的陸續制定與實施，意味著綠色建材即將告別無序發展的時代，建材工業轉型升級也迎來了難得的機遇。

建材綠風伴潮流而來

建筑能耗占社會能耗的1/3，與工業能耗和交通能耗并稱社會三大能耗。研究顯示，由于中國正處于高速工業化和城鎮化的進程中，伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，建筑能耗呈急劇上升趨勢。

正是在這樣緊迫的節能形勢下，“綠色”兩個字的含義不再是形容顏色的專屬，也不僅僅引申為和平與希望。綠色建筑、綠色建材、綠色施工、綠色裝修、綠色運行等，都被賦予了自然和可持續發展的內涵。其中，最受矚目的莫過于綠色建筑。

數據顯示，“十一五”期間，我國綠色建筑快速發展。截至2013年底，全國共評出1260個綠色建筑評價標識項目。

為了進一步推動建筑業在城鎮化進程中的綠色轉型，2013年初，國務院辦公廳轉發國家發改委和住建部制訂的《綠色建筑行動方案》，明確“十二五”期間實現新建綠色建筑10億平方米，到2015年末，20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準的目標。以此測算，《綠色建筑行動方案》至少可帶動2萬億元綠色建材消費，這也為綠色建材的發展提供了可觀的市場需求。

然而，與綠色建筑蓬勃發展形成鮮明對比的是，盡管綠色建材在節能環保方面的優勢得到越來越多的認可，但發展依然步履蹣跚。據初步估算，目前綠色建材僅占建筑業用材的10%左右，產業規模僅為3500億元左右。那么，是什么在阻礙綠色風潮向建材領域延伸?

無序競爭致亂象叢生

“建材產品必須遵循優質性、安全性、功能性和全生命周期的環境影響性，才能稱之為綠色建材。但目前綠色建材市場不規范，如廠商經常宣傳的諸如 ‘綠色’‘環保’等所謂綠色建材，往往只是具備綠色建材的某一方面性能指標。不法廠商則虛假炒作綠色建材，誤導消費者，損害了人民群眾的健康。”全國人大代表、同濟大學建筑材料研究所所長張雄告訴記者，“目前我國尚未建立綠色建材認證體系和制度，市場上魚龍混雜。”

走訪了北京幾家大型建材市場，在家居建材銷售區，發現，“綠色”“環保”“節能”等詞匯在商品價簽上隨處可見。據粗略統計，僅用到“綠色”以及類似字眼的建材產品，至少占到整個賣場全部商品的90%以上。至于這些標識的出處和權威性，商家除了對其充滿自信之外，均一無所知。上網檢索后發現，這些標識的頒發單位既有政府主管部門，又有建材檢測和認證機構，甚至還有社會團體和新聞媒體。至于這些單位有無相應的資質，很難查清。

“這些標識和證書99%都屬于商業炒作，既沒有為參評的產品設置門檻，又缺少認證辦法和標準體系。”國家建材工業鋁塑復合材料及遮陽產品質量監督檢驗測試中心主任劉翼認為，“綠色建材發展的最大瓶頸是缺乏統一的定義和評價標準。”

劉翼指出，《綠色建筑行動方案》使綠色建材受到高度關注，但目前綠色建筑與綠色建材缺乏有機聯系，更為關鍵的是綠色建材評價標準缺失，市場較為混亂，這也成為制約綠色建材發展的瓶頸。他表示，對綠色建材的評價應該是一項系統工程，目前業內常見的評價活動既不利于綠色建材的發展，又有誤導市場和客戶之嫌。

邁過標準門檻走向規范化

標準的缺失引起了各方的關注。《綠色建筑行動方案》的問世，從下游應用角度對綠色建材提出了迫切又現實的要求，與綠色建材有關的工作也開始起步。為加強頂層設計，住建部聯合工信部組建綠色建材推廣和應用協調組，攜手研究制定加快綠色建材推廣應用的政策和措施，開展產品標準和工程建設標準規范的制定和修訂工作。

據介紹，圍繞綠色建材，依托綠色建材推廣和應用協調組，工信部與住建部多個司局聯合出臺了一系列舉措，推動行業標準化進程：

工信部同住建部建筑節能與科技司已經完成了《綠色建材發展行動計劃》《綠色建材評價標識管理辦法》的起草和意見征求，即將印發;

2013年12月，工信部與住建部村鎮建設司聯合印發了《關于開展綠色農房建設的通知》，鼓勵各地結合當地綠色農房建設的實際需要，引導當地有序發展綠色建材;

綠色建材主要品種的技術要求也在積極研究中，工信部與住建部標準定額司在高性能混凝土推廣應用方面深入合作，完成了《預拌混凝土生產和應用情況調查報告》，共同起草了《關于推廣應用高性能混凝土的若干意見》，還組織編寫了《高性能混凝土應用技術指南》及《高性能混凝土評價標準》《混凝土復合摻合料》《預拌混凝土綠色生產及管理技術規程》三項專門標準，其他如節能玻璃、陶瓷薄磚、節水潔具、部品部件、綠色化學建材、綠色墻體材料、外墻保溫材料等也被選定為綠色建材優先推進品種，有關單位將針對具體門類的建材產品開展各項指標的技術要求研究。