6月16日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)關(guān)于“微型短途電動(dòng)汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理”課題在北京啟動(dòng)。課題研究組計(jì)劃在6個(gè)月內(nèi)開展各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，完成微型電動(dòng)車報(bào)告及相關(guān)管理辦法，為該類車的行業(yè)管理提供決策參考。

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)付于武認(rèn)為，微型電動(dòng)車發(fā)展應(yīng)解決標(biāo)準(zhǔn)體系、電池路線和回收、政府監(jiān)管三方面問題。據(jù)他透露，在政府層面對(duì)微型電動(dòng)車問題已達(dá)成共識(shí)，即有序發(fā)展、疏堵結(jié)合、分階段實(shí)施。

6月12日，山東省發(fā)布了《山東省汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(小型純電動(dòng)車)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，以及《山東省小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱《條件》)，并將于2014年7月1日起正式實(shí)施。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了“小型電動(dòng)車”定義、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求以及試驗(yàn)方法等多項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)《條件》也針對(duì)這類產(chǎn)品出臺(tái)了十項(xiàng)要求，從資金實(shí)力、技術(shù)能力等多方面設(shè)立了準(zhǔn)入門檻。

業(yè)內(nèi)人士指出，《標(biāo)準(zhǔn)》和《條件》雖然只是地方政策，但可以起到區(qū)域性示范作用，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也有利于帶動(dòng)電動(dòng)車相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而通過規(guī)模化降低成本，推動(dòng)新能源汽車行業(yè)發(fā)展。

80%生產(chǎn)企業(yè)或不達(dá)標(biāo)

《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)“小型電動(dòng)車”的定義為，“以蓄電池為動(dòng)力來源，由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，具有四個(gè)車輪，最高車速不高于70km/小時(shí)，在采取了確保交通安全和暢通措施的二、三線城市及以下區(qū)域內(nèi)行駛的電動(dòng)車輛”。

根據(jù)規(guī)定，小型電動(dòng)車一次充電所需時(shí)間應(yīng)不大于6小時(shí)，在車載充電機(jī)充電時(shí)，一次充電所需時(shí)間不大于10小時(shí)。續(xù)航里程方面，電動(dòng)車在40km/小時(shí)~60km/小時(shí)勻速狀態(tài)下行駛，一次充電續(xù)駛里程不應(yīng)少于100km。在電池方面，產(chǎn)品所使用的免維護(hù)鉛酸蓄電池、鋰離子蓄電池和金屬氫鎳蓄電池應(yīng)分別符合QC/T742、QC/T743和QC/T744等電池行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，在準(zhǔn)入條件方面，《標(biāo)準(zhǔn)》提出了企業(yè)的工藝裝備投資規(guī)模不低于2億元 (不含土地價(jià)值)；企業(yè)生產(chǎn)的小型電動(dòng)車需按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(50km/小時(shí))通過碰撞試驗(yàn)；新產(chǎn)品開發(fā)投入不低于年銷售收入的5%；擁有小型電動(dòng)車三大核心部件之一(動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng))以及已列入國(guó)家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》等十項(xiàng)要求。

“從這些條件來看，近80%的生產(chǎn)企業(yè)都無法達(dá)到要求。”山東一家微型電動(dòng)車企業(yè)相關(guān)人士向記者表示，“目前市場(chǎng)在售產(chǎn)品中，大多都沒有進(jìn)入工信部公告，而且很多公司屬于 ‘作坊式’企業(yè)，在投資規(guī)模和技術(shù)水平上肯定達(dá)不到要求。”在他看來，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，行業(yè)洗牌也將由此展開，在淘汰部分不合要求的企業(yè)同時(shí)，也將倒逼其他生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)生產(chǎn)水平。

“山東省作為目前小型電動(dòng)車的最大市場(chǎng)，如果能率先實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步有促進(jìn)作用。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

據(jù)了解，目前小型電動(dòng)車主要集中在山東、河南、河北以及安徽等地區(qū)。該類產(chǎn)品售價(jià)約為3萬~5萬元，車身長(zhǎng)度在2.5米左右。因產(chǎn)品小巧、價(jià)格低廉等因素深受老年人、農(nóng)村以及城市低收入消費(fèi)者的喜愛。

技術(shù)路線仍受質(zhì)疑

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以滿足農(nóng)村和小城鎮(zhèn)市場(chǎng)需求為主導(dǎo)的小型電動(dòng)汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)需求大約為1億~1.5億輛。而來自山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年山東小型電動(dòng)汽車總產(chǎn)銷量約為17.5萬輛，同比增長(zhǎng)50.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)新能源汽車同期的增速。

此前有業(yè)內(nèi)人士多次呼吁，小型電動(dòng)車市場(chǎng)需求旺盛，因此在實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，也應(yīng)納入國(guó)家的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，以推動(dòng)我國(guó)2015年50萬輛新能源汽車的銷售目標(biāo)。

“但不是市場(chǎng)有需求就一定能得到國(guó)家的鼓勵(lì)支持。我們不能為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而刻意湊數(shù)。”葉盛基認(rèn)為，小型電動(dòng)車更關(guān)鍵的問題在于技術(shù)路線不符合我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向。“新能源是指引未來發(fā)展方向的國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有高性能的技術(shù)特點(diǎn)。但就從電池來看，主要使用鉛酸蓄電池的小型電動(dòng)車并不符合這一要求。”

新能源汽車領(lǐng)域的一位技術(shù)人士向記者介紹，目前電動(dòng)汽車主要采用鋰電池技術(shù)，其中比亞迪、上汽乘用車等企業(yè)使用的磷酸鐵鋰電池，日韓企業(yè)則側(cè)重于三元材料鋰電池。相較于鋰電池，鉛酸蓄電池生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，成本低廉，價(jià)格是鋰電池的1/3左右，但循環(huán)使用壽命短，更重要的是對(duì)環(huán)境污染大。

“短期來看，鉛酸蓄電池在內(nèi)燃機(jī)啟動(dòng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的應(yīng)用仍無法被取代，但目前已屬于一種落后技術(shù)，在政府部門的轉(zhuǎn)型倡導(dǎo)下，部分產(chǎn)能已在逐漸淘汰。”中國(guó)電池網(wǎng)創(chuàng)始人于清教向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》介紹，早在2011年，我國(guó)有3000多家鉛酸蓄電池企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1800多家，但目前鉛酸蓄電池的生產(chǎn)企業(yè)只剩下幾百家，淘汰率達(dá)到80%以上。

向鋰電池技術(shù)過渡

“小型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該在技術(shù)路線上逐步從鉛酸蓄電池向鋰電池過渡。”于清教指出。

事實(shí)上，目前在這一行業(yè)中相對(duì)有影響力的新大洋、時(shí)風(fēng)、唐駿等電動(dòng)車企業(yè)都已相繼推出了鋰電池產(chǎn)品。據(jù)新大洋電動(dòng)車公司銷售人員介紹，公司旗下以鋰電池為動(dòng)力的知豆電動(dòng)車，在40km/小時(shí)～60km/小時(shí)的勻速狀態(tài)下行駛時(shí)，最高續(xù)航里程能達(dá)到160km。但該車市場(chǎng)售價(jià)達(dá)到10.88萬元，而同類的鉛酸蓄電池車型價(jià)格僅僅在4萬元左右。

“目前對(duì)于這些鉛酸蓄電池的電動(dòng)車企業(yè)‘一刀切’并不現(xiàn)實(shí)，畢竟有些企業(yè)已投資了上億元進(jìn)去，這是個(gè)逐步轉(zhuǎn)型的過程。”葉盛基指出。

這一觀點(diǎn)與山東省政府的發(fā)展思路相印證，對(duì)于鋰電池技術(shù)，山東省政府并未強(qiáng)制性要求。根據(jù) 《條件》第十條內(nèi)容，“鼓勵(lì)小型電動(dòng)車產(chǎn)品應(yīng)采用鋰動(dòng)力電池組，根據(jù)市場(chǎng)需求(2014年應(yīng)不低于5%，2015年底不低于20%，2016年底不低于40%)，鼓勵(lì)產(chǎn)品采用新材料、輕量化、智能化技術(shù)。”

“這僅僅是一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，未來國(guó)家層面將出臺(tái)怎樣的政策還不好預(yù)估。”于清教認(rèn)為，作為試點(diǎn)城市，山東省的地方性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行更明顯的一個(gè)益處在于，通過對(duì)行業(yè)的規(guī)范化管理有利于帶動(dòng)鋰電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過規(guī)模化發(fā)展降低材料成本，這對(duì)于新能源汽車的發(fā)展無疑也是有幫助的。據(jù)他介紹，2013年鋰電池產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到860億元 (包括3C、手機(jī)等產(chǎn)品在內(nèi))，相較于鉛酸蓄電池3000億的產(chǎn)值規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他預(yù)計(jì)，未來鋰電池產(chǎn)業(yè)將以每年30%的增速增長(zhǎng)。