株洲是我國重要的鐵路交通樞紐，也是我國的軌道交通裝備研發與制造基地，素有“中國電力機車的搖籃”的美譽。株洲軌道交通產業產品涵蓋了電力機車、城軌車輛、鐵路工程機械等高成長行業領域，形成了從上游原材料到下游服務運營完整的產業鏈，在部分細分領域形成了獨特優勢。2013年，株洲軌道交通裝備制造產業集群被科技部認定為創新型產業集群試點。

近年來，株洲市明確提出全力打造“中國動力谷”。株洲軌道交通裝備制造產業集群作為“中國動力谷”重要組成部分，將進一步整合資源，建立和完善科技服務體系，提升產業鏈的科技含量，加速實現跨越發展，打造“中國動力谷”最強引擎。

創新優勢明顯

株洲軌道交通裝備制造產業基礎雄厚，產業規模大，龍頭企業實力強。據株洲軌道交通裝備制造產業集群管理辦公室負責人介紹，2013年，株洲軌道交通裝備制造創新型產業集群擁有規模以上企業194家，實現銷售收入518億元，占株洲市規模以上工業的35%；申請專利1012件，同比增長54%。龍頭企業中，南車株洲電力機車有限公司是全國最大的干線鐵路電力機車與城軌地鐵車輛制造企業，2013年銷售收入超過200億元；南車株洲電力機車研究所有限公司形成與電力機車配套的“電氣傳動與自動化、高分子復合材料應用、電力電子器件、新能源裝備”四大產業板塊，2013年主營業務收入達到160多億元。

在龍頭企業的帶領之下，株洲軌道交通裝備制造產業集群逐漸在整機制造、電傳動和電子傳感器等關鍵零部件領域形成核心技術競爭力，主導產品中具有國內首創（領先）、國際先進水平的占80%以上，交流傳動電力機車、機車電機、電控產品、鐵路敞車的實際市場占有量（包括實際的生產能力）居全國第一。軌道交通行業機電零配件產品中，“株洲制造”在全國市場占有率達到60%-80%，其中控制柜產品市場占有率達90%，減振降噪產品市場占有率達80%，客車市場占有率達60%。株洲軌道交通裝備制造產業鏈完整，機車零部件、配套件產品已覆蓋電力機車所需的90%左右。

株洲軌道交通裝備制造產業集群人才優勢明顯。擁有2名中國工程院院士、42名享受國務院特殊津貼的科技專家、50多名博士、63名教授級高工、374名高級工程師、9037余人的專業技術隊伍。承擔了軌道交通領域5項國家科技重大專項、5項863計劃、2項973 計劃、2項國家科技支撐計劃、15項火炬計劃項目，科技創新能力突出，成果豐碩。

為進一步推動產業集群及相關產業發展，推進“中國動力谷” 建設，株洲高新區2013年出臺了《關于實施“5211人才計劃”暫行辦法》，計劃用5年時間引進和培養20名左右科技領軍人才，100名左右海內外創新創業優秀人才，1000名左右博士、具有正高級專業技術職稱人員和園區緊缺高層次技術、管理人員。

政策引導 集群發展迅速

近年來，株洲軌道交通裝備制造產業集群發展迅速，但也仍然存在一些問題。一是整體技術創新能力仍需進一步提高， 部分關鍵系統和核心零部件還未完全擺脫對國外核心技術的依賴， 產業基礎配套能力仍不能適應新形勢對軌道交通裝備制造發展的要求；二是中小企業投融資服務體系建設及其研究開發能力亟待加強。

為大力推動株洲軌道交通裝備制造產業集群發展，株洲市成立了由市長擔任組長的株洲軌道交通裝備制造產業集群發展協調領導小組，負責指導、協調軌道交通裝備制造產業集群發展，定期研究解決產業集群建設發展中的突出問題，督促、協調有關決策和工作任務的落實，切實幫助企業解決各種困難和問題。同時，株洲市牽頭組建軌道交通產業聯盟，集聚優勢資源，為株洲市軌道交通產業發展提供堅實的科研支撐。

株洲市政府出臺專門的優惠政策，市財政連續５年每年給予２０００萬元的資金支持；不斷加強科技平臺建設，對于新認定的市、省、國家級平臺分別給予資金和政策支持。株洲高新區所在的石峰區委、區政府也相應制定了在用地、規費、項目審批等方面的優惠政策，支持軌道交通產業三大主機企業建設國際研究院，并出臺了《軌道交通裝備制造產業創新獎勵細則》等一系列扶持政策，在稅收、生產科研用地和生活配套用地、配套產品采購、骨干企業扶持等方面予以政策支持。

通過一系列的政策引導、激勵，株洲軌道交通裝備制造產業集群發展迅速、活力增強，經濟總量和規模不斷擴大，總產值從2010年的300億元提高到2013年的518億元，創新資源儲備得到充實，創新能力顯著提高，創新成果穩步增長。

株洲軌道交通裝備制造產業集群管理辦公室負責人表示，目前，株洲軌道交通裝備制造產業集群總體抵御外部風險能力仍需加強。但近年來，南車株洲電力機車有限公司等集群領頭企業積極拓展海外市場，有效增強集群了應對外部風險的“抵抗力”，由于軌道交通行業的特殊性，其發展與國家宏觀政策有較大相關度，仍需國家政策予以支持。

建設知名軌道交通城

據介紹，株洲將按照建設全球知名的“軌道交通城”目標，聚集引導軌道交通裝備制造企業，建立有序而高效的技術創新體系，從設計理念、方法、手段等多方面入手，大力進行自主創新，建設具有國際影響力的軌道交通裝備研發總部與制造基地。

根據規劃，在未來3年內，株洲軌道交通裝備制造產業集群將以國家大力發展大功率交傳機車、城軌車輛、城際動車組為契機，實施重點產品開發及關鍵技術攻關、公共技術服務平臺建設、企業培育、產業載體建設和產業配套體系建設等任務，實現軌道交通裝備完全自主設計制造，持續提升整體技術創新能力。

一是積極開發戰略性新產品。主要包括重載貨運機車、高速客運機車、城際客運動車組、新型儲能式城軌車輛、中低速磁懸浮列車、低地板輕軌車等軌道交通整車產品及大功率牽引變流系統、制動系統、高性能轉向架、新型高分子減振降噪彈性元件，大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件等關鍵零部件。

二是積極創新新商業模式。積極推廣南車株州電力機車有限公司首創的軌道交通4S店模式；積極探索BT項目總包服務，提高投資建設效率，實現工程建設的一體化優勢和規模效益；積極開展技術服務，憑借集群技術優勢，進行非常規性的計算、設計、測量、分析、安裝、調試，以及提供技術信息、改進工藝流程、進行技術診斷等技術服務，大幅度拓展和提升集群企業服務范圍和盈利能力。

三是積極開展協同創新。大力推進集群內企業與中南大學、國防科技大學、湖南大學等省內外高校、科研院所開展產學研合作，不斷完善產學研合作體系。進一步加強企業間協同創新，由龍頭企業牽頭建立創新機構，利用自身基礎和優勢，通過引進、聯合、提高和再創新的方式，逐步完全形成自己的核心技術，最終實現集群內中小企業創新協作。建設一批科技企業孵化器，通過建設好株洲高新區創業服務中心科技企業孵化基地、中南大學科技成果轉化基地、湖南大學科技成果轉化基地、國防科技大學科技園等科技企業孵化器，加快相關科研成果技術轉移，加強對專業管理、創業輔導等方面人才的引進與培養，進一步提升專業化服務能力，為軌道交通裝備產業的科技成果轉化和科技型企業的孵化提供良好的環境。