丹麥是世界風電發展最快最好的國家，在1991年建成全球第一個海上風電場，擁有20多年的海上風電場運營經驗，有完整的產業鏈。中國是一個風電大國，陸上風電發展較為成熟，但海上風電剛剛起步。

當前海上風電已成為全球風電發展最前沿，各國都把發展海上風電作為可再生能源開發利用重要方向。近年來，在國家政策激勵下，我國海上風電建設取得初步成效，與陸地風電相比，海上風電呈現出新的特點和問題。

4月21日，由丹麥駐華使館和福建省發展改革委合辦、福建省水利水電勘察設計院協辦的中丹(福建)海上風電研討會在福建福州召開，國家能源局、丹麥王國駐華使館、福建省發展改革委等相關負責人，丹麥海上風電聯盟企業代表和中國風電開發、設計、制造企業代表參加會議，專家圍繞“中國海上風電現狀、發展前景、面臨問題和挑戰”等方面發表了演講，就海上風電政策、前期工作、安裝建設、運營管理等專題進行了交流研討。

現狀：進入規范化發展、規模化探索階段

“我國海上風電發展經歷了三個階段：第一階段是引進技術，試點先行，2005年啟動東海大橋海上風電試點項目，2008年建成投運;第二階段，2009年啟動海上風電規劃工作，采用特許權招標方式探索發展;第三階段是2010年至今，國家能源局成立能源行業風電技術標準委員會，加強規范化和標準化管理，實施規模化探索。”中國水利水電規劃設計總院副院長易躍春介紹，同時，發布了《海上風電開發建設管理暫行辦法》、《海上風電開發建設管理實施細則》和13項技術標準，初步建立起海上風電標準體系。

目前，我國5～25米水深、50米高度海上風電開發潛力約2億千瓦;5～50米水深、70米高度海上風電開發潛力約5億千瓦;另外還有部分潮間帶及潮下帶灘涂資源，深海風能資源也較為豐富。臺灣海峽風能資源最豐富，其次是廣東東部、浙江近海和渤海灣中北部。

福建省海上風能資源豐富，有七個項目共210萬千瓦列入國家海上風電開發計劃，目前已有項目進入建設階段。福建省發展改革委副主任俞開洋介紹，風電是目前最具商業化開發前景的新能源和可再生能源的發電品種。受臺灣海峽“狹管效應”影響，福建省風能資源豐富。福建省擁有13.6萬平方千米的海域，近50米水深范圍內的海上風電蘊藏量超過1億千瓦，海上風能資源是全國最豐富的，海上風電必將成為福建省“十三五”以后新能源和可再生能源開發的主力。

據了解，我國海上風電裝機規模逐步增大，從2007年中海油渤海鉆井平臺，0.15萬千瓦實驗機組開始，目前我國海上風電場已投產約66萬千瓦，次于英國、丹麥、比利時和德國，位居世界第五位。

前景：示范項目推動實現規模化發展

“我國海上風能資源豐富，具備開發建設海上風電良好條件，隨著國家的重視和產業自身的逐步成熟，我國海上風電將逐步展現良好的發展勢頭。”易躍春在研討會上表示，東部沿海地區經濟發達，用電需求量大，有足夠市場消納空間，可以有效消納區域內海上風電產能。

為推進海上風電項目建設和有序發展，國家和地方先后出臺相關規劃，明確了海上風電的發展方向的目標。《能源發展戰略行動計劃(2014— 2020年)》提出，應穩步推進海上風電，積極發展清潔能源;國家能源局和國家海洋局已聯合確定加快推進全國1053萬千瓦的海上風電項目名單。
 

2014年12月，國家能源局出臺了《全國海上風電開發建設方案(2014~2016年)》，該方案包含8個沿海省(區、市)44個項目，總容量1053萬千瓦。目前已有14個項目核準，總規模約291萬千瓦;30個項目正在開展前期工作，總規模約762萬千瓦。

福建省水利水電勘測設計研究院副院長林琳介紹，2014年3月《福建省近海風電場工程規劃報告》通過國家能源局的審查，規劃提出了14個規劃場址，規劃規模575萬千瓦，還提出了11個儲備場址，裝機規模230萬千瓦。

易躍春介紹，通過示范項目推動，一方面帶動海上風電技術和施工能力進步，另一方面提升建設運行水平和簡化管理流程，促進海上風電項目電價和補貼強度下降，進一步推動海上風電實現技術提升、產業進步、管理升級和規模化發展。到2020年，我國海上風電累計并網容量將達1200萬千瓦。

專家建議：完善規劃和標準 促科學發展

截至2014年底，我國海上風電總裝機容量為65.788萬千瓦，裝機數量226臺，發展相對比較緩慢。相關專業人士認為，目前制約我國海上風電發展的主要原因有規劃、政策、管理、技術等方面。

我國海上風電用海基本特點是，占用海域面積大，全部為近海建設，海岸帶區海洋開發最密集區，用海矛盾較多;用海排他性，區塊式布置導致其他海洋開發活動的連續性破壞，割裂海岸帶地區與外海聯系，制約海岸帶未來的開發活動。

另外，海上風電規劃的基礎工作、基礎資料相對薄弱;規劃面積過大，與其他行業的用海存在沖突，影響海域資源效益的發揮;缺乏風電場海洋環境影響、評價關鍵技術研究和跨部門聯動機制等，影響了海上風電規劃的高效落地和發展。

國家海洋局第三海洋研究所教授級高工馬麗提出，第一要修改完善海上風電規劃。重視強化海上風電規劃和風電場選址方面與我國海洋功能區劃的符合與協調，協調各行業用海需求，按集中區塊布置的規劃思路，“因海制宜”科學選址，合理確定海上風電發展規模;優化風電場布置，提高風電場平均裝機容量密度，減少海洋空間資源的占用，盡量離岸深水布置風電場，減緩對海岸帶地區資源環境壓力，減少與其他行業用海需求沖突。

第二要創新海上風電管理制度。海上風電開發牽涉到海洋局、海事、軍事、交通、漁業等多個部門，要建立以發展改革委、能源和海洋部門為主體，交通、海事、漁業、軍事、環保等相關部門參與的海上風電跨部門聯動機制，協調推進風電項目規劃編制、選址、審批和建設等工作，促進我國海上風電取得實質性的進展。

第三要規范標準風電場選址、風機布置。完善標準體系，制定風電場選址、裝機容量密度、風機布置要求等行業標準，以指導和規范海上風電項目科學、順利發展。第四要加強海上風電環境影響評價關鍵技術研究、應用示范及標準制定，促進環境保護和風電發展的相互和諧。

易躍春也指出，要簡化海上風電前期程序，加強基礎工作，加快推進項目開發建設速度;做好項目審批權下放后事中事后監管工作，包括動態監測、工作協調;同時，積極推進海上風電產業體系建設，做好技術把關、經驗總結、標準推進、設備認證、成本研究等，促進海上風電科學快速發展。