《通知》從減稅降費、降低用能用地成本等七大方面23項任務為今年下半年有效幫助企業渡過難關明確了工作“路線圖”。

    在落實稅收減免方面，《通知》表示，將減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底；允許小微企業、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納；對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產品全部實現足額退稅。

    在降低企業用工成本方面，《通知》指出，免征中小微企業基本養老、失業、工傷“三項”社會保險單位繳費部分至年底；盡快實現養老保險全國統籌；落實住房公積金階段性支持政策。

    中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，保市場主體，就是要緩解企業困難，持續減稅降費不僅有利于優化營商環境，還能增強市場活力，助力中國經濟持續向好。

 

    中小型企業是經濟市場運行的毛細血管，它不僅對穩定就業、推動經濟發展起到“壓艙石”作用，還是建設現代化經濟體系的重要基礎。

    在新冠肺炎疫情影響下，國內中小型企業面臨著營收困難、企業流動性風險加大，破產、裁員等風險也進一步凸顯。

    自今年以來，各地、各部門嚴格按照黨中央、國務院決策部署，實施了一攬子“降成本”、穩就業等政策措施高達90余項，這些政策措施包括免房屋租賃費、扶持中小型企業、穩就業、穩定外資外貿等，有力緩解了中小型企業經營困難，助力企業復工復產，激發了市場活力。

    例如貴州，在今年上半年，貴州省累計為中小微企業減負5200萬元，為中小微企業減免社會保險費17.43億元，城鎮新增就業35.17萬人。與去年同期相比，中小微企業平均稅負降低了25%左右。

    物流方面，上海上半年郵政快遞企業累計實現減稅降費8.2億元。其中，2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策新增減稅降費5.9億元；4家在滬快遞總部企業列入疫情防控地方重點保障企業名單，獲得優惠貸款額度15.6億元。

    進入7月，為企業紓困再次提上了日程。7月10日，財政部召開的財稅部門座談會議強調，要扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，確保完成全年經濟社會發展目標任務。要落實落細減稅降費政策，該減的要減到位，該降的要降到位，抓好資金直達市縣基層、直接惠企利民，切實兜牢基層“三保”底線。

    7月23日召開的國務院第三次廉政工作會議指出，以嚴實的作風保障加大減稅降費等普惠政策實施力度，狠抓減稅降費讓利等助企紓困政策落實，加快落實穩就業、保民生，兜牢困難群眾民生底線。

    從地方層面看，北京、河北、上海、云南、山東、浙江等多個省市也紛紛出臺政策，進一步加大減稅降費力度，促進企業降低成本。

    “我國在減稅降費方面，對中國經濟持續發展發揮了積極的作用。尤其是在新冠肺炎疫情影響和經濟下滑以后，一系列穩經濟政策措施對維持企業正常經營起到決定性作用。”何代欣表示，從近期減稅降費的積極信號來看，下半年，圍繞中小微企業的降成本、減稅降費力度會更大。

 

    降低成本是助力企業復工復產的關鍵，而減稅降費更會直接影響各行各業市場主體的復蘇。因此，如何讓企業走得更遠，還需再完善降成本相關政策。

    “疫情給中國經濟帶來較大的沖擊，保市場主體就是緩解經濟困難、穩定社會就業的關鍵。”華南智慧創新研究院院長曾海偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，當前，要繼續貫徹落實減稅降費工作，需要建立長效機制，穩定其發展預期，減輕企業的成本負擔，增強其投資信心，讓中國經濟能夠行穩致遠。

    近日，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部等17個部門聯合印發了《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》（以下稱《若干意見》），提出了完善支持中小企業發展的基礎性制度、堅持和完善中小企業財稅支持制度、堅持和完善中小企業融資促進制度等七方面25條具體措施。

    此次《若干意見》在堅持和完善中小企業財稅支持制度方面明確提出，要建立減輕小微企業稅費負擔長效機制。實行有利于小微企業發展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業按照規定實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施，對小微企業行政事業性收費實行減免等優惠政策。

    何代欣表示，企業在運行的過程當中，其前期會面臨較大的成本壓力，這些成本包括經營環境、產銷、供應鏈等方面的資金投入。如何使企業“輕裝上陣”是減稅降費的重點，因此還需要摸清楚企業的微觀結構、行業特征、產業特點，才能夠為企業提供有效的政策支持。

    此次17個部門支持建立長效機制讓企業減輕負擔，將會產生長久的效益。相比此前決策層發布的短期措施來看，長效機制能更進一步穩定投資者的信心。

    不過，在曾海偉看來，應嚴格落實稅收減免政策，該減的要減到位，該降的要降到位。要將減稅降費和優化稅制改革結合起來，中長期為稅制改革優化提供堅實動力和基礎。