美國制造業的就業崗位在經歷了幾十年流失之后，現在再次呈現出增長態勢。不過，這一增長態勢是否強勁，前景是否明朗尚不明確。

數字可以在一定程度上表現美國重振制造業的效果。2013年11月，美國貿易逆差縮小為343億美元，盡管逆差縮小的主要原因是石油進口減少，但商品出口額也增至1370億美元，再創歷史新高。事實上，2012年10月至2013年9月的一年時間，制造業出口總額達到了12萬億美元。與2009年相比，增長了38%，并超過了危機前的峰值。　　

　　圖1 2012年和2013年的美國貿易逆差

隨著國內制造業的回暖，美國制造業就業也出現了不可思議的增長：美國勞工統計局的季度調整數據顯示，從2010年2月到2013年12月，制造業增加了56800個就業崗位。2013年12月，制造業直接就業人口達1203萬。盡管這與1979年的1955萬相比仍有較大差距，但比危機前的1146萬要多得多。　

此外，根據美國國家制造業協會的數據，還有500萬勞動力在制造業相關或支持性崗位就業。總體看來，美國制造業提供了1700萬個就業崗位，占私營行業就業崗位的六分之一。

　　圖2 美國制造業就業情況的變化

一、四大因素推動美國制造業新一輪發展

1.創新

一系列新型、高端、基于軟件的制造業技術、設備和工具，改變了全球制造業游戲規則。這些技術、設備和工具效率更高、速度更快、精度更高，極大提高了生產力，并促進了全球公平競爭。

2.能源

創新和非傳統地油氣提取方式，給北美制造商帶來眾多福音。不僅為管道、泵和其他能源提取制造業創造了發展空間，也大幅降低了美國國內能源成本。同時，還讓“美國高端制造”具備了前所未有的富有吸引力。這是因為，在美國，最大的運營成本就是能源。此外，石油原料的充足低價供應也讓美國的化學行業充滿發展潛力。

3.需求

國際金融危機（2007年－2009年）以后，盡管不斷受政治和全球不利因素的影響，美國國內需求和經濟仍在緩慢增長。某些耐用品（如汽車和商用飛機）的本地消費需求一直非常健康。2013年，美國消費者購買了1560萬輛客車和輕型卡車，比上年增長8%，而這一水平就算放到危機前看，也是非常健康的，特別是在如此低額度的激勵水平下。然而，對制造商來說更重要的是，這些車中80%是北美制造。這也引發了新車零件的大規模重新裝備，這些零件有很多是使用新材料和新技術生產的。商用飛機行業的增長同樣強勁，在可預見的未來，將需要成千上萬的飛機引擎。

4.綠色

在清潔技術領域（如風能、太陽能）的投資，與節能汽車的新規一道，不斷推動新材料和新技術的發展，助力制造商推出新的風電機組、太陽能板和電動車。

總之，高端制造技術和設備，配以低能源成本，讓美國制造業的吸引力越來越大，無論所生產的產品綠色與否，都將主要在本地消費，滿足有機需求。

二、美國對制造業的戰略投資

美國聯邦政府、州和地方政府與私營企業聯手，繼續向制造業進行戰略投資，其中最重要的是“國家制造業創新網絡”（National Network for Manufacturing Innovation)。

2012年3月，美國總統奧巴馬首次提出了“國家制造業創新網絡”，并在2013年和2014年的國情咨文中都加以重申。在他的設想中，該網絡由國會立法，發展周期超過十年，最多由45家公私合作的地方中心組成。每家中心都開發特定的制造技術，培養勞動技能以及開展細分業務。一家制造業創新試點研究院是位于俄亥俄州楊斯頓的原國家添加制造創新研究院（現名為“美國制造”，America makes），主攻增材制造，即3D打印制造技術。第二家關注寬禁帶半導體技術的創新研究院已宣布放在北卡。明年還將公布另外四家研究院的情況。　　

美國能源部2013年出臺了“清潔能源制造計劃”，旨在通過戰略投資，打造美國在清潔能源制造領域的競爭力。美國已在清潔能源制造的研發上增加投資，旨在加速推廣美國制造基地中清潔能源技術的使用，如風能、太陽能、地熱、電池和生物燃料等。2013年12月，美國能源部宣布向12家企業實施1.5億的清潔能源稅收信貸。

　　圖3 制造商與公眾共同慶祝“制造日”

美國政府在清潔能源技術的投資，有利于降低能源技術領域所使用的零配件和技術成本，如風能和太陽能。美國能源部表示，信貸項目的成功率約為97%，大約只有3%的受貸企業經營失敗。

同時，美國制造業的形象也在不斷改善，這得益于諸多努力，如2012年推出的“制造日”，舉辦了超過300項活動；公私攜手，吸引工人到STEM（科學、技術、工程和數學）領域就業。主流媒體對制造業的刻畫更加準確，即清潔、高科技創意。（未完待續）