風電、光伏的實際運營狀況到底如何，我們以發展可再生新能源的典范德國為例說明。2011年6月，德國議會通過了關于能源轉型目標的提案，在接下來的40年里其電力行業將從依賴核能和煤炭全面轉向可再生能源，核電站將在2022年底之前逐步關停。2011年，德國可再生能源電力占整個電力消費的20%左右，按照德國設定的目標，未來每十年比例就將提高15個百分點，2020年這一比例要達到35%以上，2030年達到50%以上，2040年超過65%，到2050年，可再生能源電力占比將達80%以上。

到2012年底，德國風電裝機已達31GW，而光伏裝機達32GW。二者合計63GW，已經相當于目前德國電力負荷的峰值。按照德國新能源法，任何時候可再生新能源發電都要優先上網吸納，所以原本在負荷高峰運行的燃氣電廠、抽水蓄能電廠只得停運。而核電、煤電等“基礎負荷”(baseload)電廠又無法按照負荷條件隨時減產、停產，所以德國電力批發市場多次出現負值的情況，并波及中西歐電力市場。雖然說電力批發市場電價低迷甚至為負值，但是消費者終端電價卻依然高企，而且有持續攀升的趨勢。原因很簡單，政府為支持可再生新能源的FITs完全是由消費者買單的。在德國，除了一些高能耗的工業企業外，所有居民和其他用戶都要交“可再生能源附加費”，目前這個附加費每度電高達5.3歐分(0.43元人民幣)。政府預計，此項附加費隨著可再生能源比例的增加還要繼續上漲。

隨著核電站將在2022年底之前逐步關停，由于美國頁巖氣大規模開發使得來自美國的煤炭更加廉價，煤電將成為德國滿足基本負荷的主力電廠，而燃氣電廠又受到燃氣價格制約以及可再生新能源的排擠而關停。2012年，光伏發電比2011年上升了44.5%，但只占德國總發電量的5.8%;風電比例為9.6%(發電量比上年下降了6.2%);核電占19.5%(比上年下降8.4%，八座核電廠關閉);水電占3.5%;天然氣發電量占10.1%(因為受到強制收購的光伏、風電沖擊，加上天然氣發電成本高于煤電，所以天然氣發電比上年下降了17.8%);而煤電占51.5%，比2011年上升了16.8%。這一趨勢在2013年依然持續。

結果，與2011年相比，2012年德國的碳排放上升了0.9%。隨著煤電的回歸，預計德國的碳排放會繼續攀升。2013年11月份在德國西部多特蒙德的725兆瓦煤電廠竣工發電，是八年來德國投產的第一個煤電廠，在未來數年內德國預計還有多達10座煤電廠(約8GW)竣工發電，這將使得德國煤電裝機增加33%。

所以，德國新能源政策面臨困窘：光伏、風電占到發電裝機40%后，造成了這樣幾個后果：1)碳排放不降反升;2)消費者電費負擔日益沉重;3)能源對外依存度增加(煤炭進口)。也就是說，德國發展可再生新能源過程中出現的這些結果與我們發展新能源的那些初衷和理由(應對常規能源價格上漲、能源安全、減少二氧化碳排放)背道而馳。